В Генеральной прокуратуре говорят о росте числа коррупционных нарушений, совершённых госслужащими.
Официальный представитель ведомства Александр Куренной уточнил, что число выявляемых коррупционных нарушений чиновников растёт, но при этом взятка перестала быть самым распространённым из них. Основная масса нарушений связана с несоответствием доходов и расходов чиновников и членов их семей.
Когда в 2010 г. стали публиковать декларации о доходах, народ с любопытством изучал недвижимость и миллионные доходы госслужащих. В 2013 г. их обязали включать в декларации не только доходы, но и крупные расходы. И тут появилось поле для деятельности прокуратуры. Проверке подлежат сделки по покупке земельного участка, недвижимости, транспорта, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход за последние 3 года. К декларированию также обязательны источники средств, за счёт которых были заключены сделки.
Рост числа нарушений в Генпрокуратуре объясняют увеличением эффективности работы ведомства, а также развитием цифровой сферы. «Теперь у нас есть доступ к базам данных (налоговой, Росреестра и т. д.). Мы можем подавать требования о предоставлении информации, эту информацию мы получаем», — пояснил Александр Куренной.
Квартиру отберут
Недавно по иску прокуратуры суд решил обратить в доход государства квартиру бывшего начальника Павловского отдела Росреестра Светланы Добряковой. Квадратные метры стоимостью 4 млн она с супругом купила в 2016 г., внесла в декларацию. Но антикоррупционная проверка показала, что официальных доходов у Добряковой и её супруга не хватает. Из Росреестра Добрякова уволилась в начале года. Это не первый случай в Нижегородской области. Ранее прокуратура добилась отчуждения новой квартиры арзамасского депутата Романа Лаптева. Лишённый жилья муниципальный депутат с женой и двумя детьми не смог обжаловать решение суда. В областном правительстве рассматривают справки о доходах и расходах ещё одного депутата арзамасской гордумы — Алексея Мельникова. Он приобрёл двухкомнатную квартиру и также вынужден доказывать законность происхождения денег на её покупку.
Где взять деньги, чтобы поймать взяточника?
В Курске служащий мэрии не смог объяснить, на какие средства купил квартиру, которая на 3 млн дороже трёхгодичного семейного дохода. Прокурор города направил в суд заявление об обращении в доход РФ трёхкомнатной квартиры общей площадью в 100 «квадратов».
Бывшему замначальника управления ЖКХ администрации Геленджика и его супруге повезло больше: у них тоже нашли квартиру за 5 млн руб., происхождение денег на покупку которой чиновник не смог объяснить. Но в суде у них в доход государства решили обратить не всю недвижимость, а только 1 млн руб., который никак не вписался в декларацию чиновника.
А в Кировской области депутат Верхнекамской районной думы скрыл от декларирования 6 машин и 8 объектов недвижимости. Также он не указал в декларации квартиры своей жены и утаил данные о своём участии в работе 4 юрлиц. С него просто досрочно сняли полномочия.
В доход государства
«С 1 января 2013 г., когда Генпрокуратура получила полномочия конфисковать имущество, которое чиновники купили на сумму, явно превышающую их официальный доход, нами было подано 93 иска в суд об обращении этой собственности в казну государства на 12,2 млрд руб. Не все исковые заявления удовлетворены, это дело не быстрое, но на сегодняшний день нам удалось обратить в доход государства 11 млрд руб.», — рассказывает Александр Куренной. По его словам, только с начала этого года прокуроры направили в суды 17 исков об обращении в доход государства собственности, купленной на скрытые доходы, на 267 млн руб. Из них 14 исков удовлетворены.
В частности, после того как Генпрокуратура выявила факт несоответствия расходов и доходов бывшего замруководителя управления Федерального агентства по госрезервам по Сибирскому ФО Илгиза Гарифуллина, в доход государства ушло имущество на 200 млн руб., включая коллекционные ружья и премиальные часы. Причём недвижимость и авто были оформлены на дочь, брата супруги, наёмного водителя семьи (!). Некоторые попытались отстоять права за эти богатства и даже в одной из судебных инстанций добились, чтобы им оставили часть имущества на 80 млн, но номер не прошёл. После кассации всё «нажитое непосильным трудом» отошло государству. Этот случай несколько отличается от других — тут дело пахнет не мелкими взятками. При официальной зарплате Гарифуллина в 46 тыс. руб. у него конфисковано 300 кв. м жилья — апартаменты в таунхаусе, записанные на тёщу, спорткар Porsche Panamera, числившийся за водителем, коллекция часов на 11,5 млн плюс много наличных. Кстати, если бы чиновника проверяли только по декларациям, он так и жил бы припеваючи. Но обыск по уголовному делу о получении взятки расставил всё на свои места.
Пять депутатов под подозрением
Бывают и казусные нестыковки в декларациях. Так, недавно случился скандал в Воронежском облздраве. Под прицел прокуратуры попали три заместителя руководителя департамента и начальник отдела Маргарита Киньшина. В декларацию последняя не внесла банковскую карту супруга. Нарушение, конечно. Только баланс на ней 45 руб. 75 коп., картой давно никто не пользовался. Олег Минаков скрыл информацию о своём банковском вкладе. На счету — 2739 руб. 2 коп. Согласно выписке из банка, никаких движений по счёту в декларируемом 2017 г. не было. Наталия Нехаенко не указала кредит в 40 тыс. на приобретение телефона, который взял в банке её муж. Андрей Чуриков так и вовсе просто ошибся: не в той графе декларации указал место для парковки автомобиля, которое принадлежит его жене.
Найдя расхождения в доходах и расходах, прокурор подаёт иск в суд и инициирует процедуру обращения имущества в доход государства. Если чиновник докажет законность происхождения имущества, то оно не будет изъято, но ему самому будет грозить административное или дисциплинарное наказание за ошибки в декларации. Однако, по словам представителя Генпрокуратуры, «таких случаев не так много».
Почему госслужащие стали ограничивать расходы?
Сейчас соответствующие ведомства выясняют, подпадут ли под эту формулировку несколько депутатов Госдумы. В сентябре комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, которую уже упразднили, поручила провести проверку в отношении 5 народных избранников. Запросы направлены в Генпрокуратуру, ФСБ и Росфинмониторинг. «Материалы серьёзные. Надеюсь на результативные проверки и внимательный подход сотрудников указанных органов, — заявила Наталья Поклонская, возглавлявшая комиссию. — Несколько депутатов, возможно, являются учредителями и входят в органы управления субъектов хозяйствования, в том числе расположенных во Франции и Финляндии. В отношении одного из них, председателя Комитета ГД, принято решение информировать председателя нижней палаты о возможном конфликте интересов в связи с выделением фирме, принадлежащей его родственнику, более 1 млрд государственных рублей».
